\u00a0COMENTARIOS\u00a0<\/b><\/p>\n
Carlos Araneda Espinoza<\/b><\/p>\n
Ex-coordinador nacional de la unidad de Educaci\u00f3n C\u00edvica Mineduc\u00a0<\/span><\/i><\/p>\n Ex-socio de Andime.<\/span><\/i><\/p>\n Profesor de Estado<\/span><\/i><\/p>\n Magister en Educaci\u00f3n<\/span><\/i><\/p>\n Su publicaci\u00f3n coincide con un momento de inflexi\u00f3n para el pa\u00eds: estallido social 18O, un proceso constituyente en marcha en medio de la pandemia del COVID-19 y sus secuelas sociales y pol\u00edticas. Este momento invita a una reflexi\u00f3n sobre el significado de la democracia, comprendi\u00e9ndola m\u00e1s all\u00e1 de sus aspectos procedimentales e institucionales. Su ejercicio es una condici\u00f3n para avanzar hacia modelos de desarrollo sostenible e inclusivos. Esto supone asumir que las personas-ciudadanos son la base y el motor de la democracia, y que la democracia est\u00e1 en permanente construcci\u00f3n y perfeccionamiento.\u00a0<\/span><\/p>\n El PNUD en conjunto con la UNESCO-OREALAC nos recuerdan que la educaci\u00f3n ciudadana es central para impulsar una democracia s\u00f3lida e inclusiva, que m\u00e1s oportuno cuando vivimos las criticas m\u00e1s despiadadas por las RRSS y otros medios, contra el sistema pol\u00edtico y democr\u00e1tico del pa\u00eds. Hoy m\u00e1s que nunca apreciamos que uno de los elementos fundamentales para la consolidaci\u00f3n de sociedades democr\u00e1ticas es el desarrollo de una cultura c\u00edvica y pol\u00edtica participativa. A ello contribuye una educaci\u00f3n que fomente al aprendizaje de los valores, actitudes y comportamientos esenciales para la paz, la convivencia y la cohesi\u00f3n social. La educaci\u00f3n ciudadana debe, adem\u00e1s, promover el conocimiento y la confianza de la ciudadan\u00eda hacia las instituciones y las normas para convivir, fomentando el pensamiento cr\u00edtico, el cuidado del otro y del entorno, la capacidad de gestionar el conflicto y el disenso, y la participaci\u00f3n en procesos electorales, de la toma de decisiones p\u00fablicas y en el monitoreo y cr\u00edtica de las autoridades y sus decisiones.<\/span><\/p>\n Las doce claves para fortalecer la educaci\u00f3n ciudadana propuestas son las siguientes: 1. Integrar los enfoques de educaci\u00f3n c\u00edvica y de formaci\u00f3n ciudadana en la investigaci\u00f3n y en las intervenciones educativas 2. Incorporar la perspectiva de g\u00e9nero en la educaci\u00f3n ciudadana 3. Incluir la perspectiva de la ciudadan\u00eda mundial en la educaci\u00f3n ciudadana 4. Incluir la perspectiva de la ciudadan\u00eda digital en la educaci\u00f3n ciudadana 5. Promover la construcci\u00f3n de un \u201cnosotros colectivo\u201d 6. Resolver d\u00e9ficits y vac\u00edos tem\u00e1ticos en el curr\u00edculum de educaci\u00f3n ciudadana 7. Potenciar la educaci\u00f3n ciudadana en los programas de formaci\u00f3n docente, inicial y continua, y en la formaci\u00f3n de equipos directivos y otro personal educativo 8. Generar oportunidades de educaci\u00f3n ciudadana a lo largo de toda la trayectoria educativa 9. Fortalecer los espacios de participaci\u00f3n democr\u00e1tica al interior de las instituciones educativas 10. Promover un clima de aula abierto en la sala de clases 11. Favorecer el uso de pedagog\u00edas participativas y el aprendizaje a trav\u00e9s de la experiencia 12. Profundizar el v\u00ednculo de las instituciones educativas con su entorno.\u00a0<\/span><\/p>\n El diagn\u00f3stico presentado por el PNUD con investigaciones emp\u00edricas de respaldo son impactantes y dan cuenta de un retraso impresionante en momentos que se recuerdan los cinco a\u00f1os de promulgaci\u00f3n de la ley 20.911 de Planes de Formaci\u00f3n Ciudadana en todas las escuelas del pa\u00eds. En este informe se aprecia la tensi\u00f3n entre liberales y comunitaristas para concordar las debilidades conceptuales de nuestro curr\u00edculo, ambos tienen sus verdades, ya que por ejemplo los datos del SERVEL manifiestan que los j\u00f3venes reci\u00e9n egresados de los liceos votan en una baja proporci\u00f3n. En las elecciones presidenciales y parlamentarias de 2017 (1\u00ba vuelta), estos presentaron una de las tasas de participaci\u00f3n electoral m\u00e1s bajas de toda la poblaci\u00f3n. Mientras la participaci\u00f3n electoral de los y las j\u00f3venes de 18-19 a\u00f1os fue de 36%, en el tramo 65-69 a\u00f1os fue de 62%. Adem\u00e1s, existen fuertes diferencias en la participaci\u00f3n electoral de estos j\u00f3venes seg\u00fan nivel socioecon\u00f3mico. Mientras que en Vitacura vot\u00f3 el 70% de los y las j\u00f3venes entre 18-19 a\u00f1os, en La Pintana lo hizo el 24%, es decir, solo un tercio con relaci\u00f3n a Vitacura. Tambi\u00e9n por otro lado el cuadro social-\u00e9tico de nuestros valores fraternales, comunitarios, solidarios con el otro, en estos \u00faltimos a\u00f1os en nuestro pa\u00eds dejan bastante que desear.\u00a0<\/span><\/p>\n En 2002 el PNUD mostr\u00f3 que Chile constitu\u00eda un caso paradigm\u00e1tico de sociedad individualizada y de vaciamiento de las identidades colectivas o ausencia del denominado \u201cnosotros colectivo\u201d. Dentro de las causas atribuidas a este proceso destacaron la progresiva centralidad del mercado, la cultura del consumo, el declive de identidades colectivas tradicionales, agreg\u00f3 que el tan comentado modelo neoliberal ha cooptado el desarrollo de individualidades muy celosas de todo lo colectivo, el homo politicus ha sido derrotado por el homo economicus, la sociedad del rendimiento como dice el fil\u00f3sofo Byung-Chul Han , en que transitamos del anterior \u201csujeto de obediencia\u201d ahora ha sido reemplazado por el \u201csujeto del rendimiento\u201d, si fracaso, fracasa el individuo no la sociedad.\u00a0<\/span><\/p>\n El PNUD diagnostica que dentro de los d\u00e9ficits y ausencias en el curr\u00edculo y en los contenidos que aprenden los estudiantes chilenos a lo largo de su trayectoria escolar, se reconocen que los valores del bien com\u00fan, la justicia social, la solidaridad y la tolerancia tienen muy baja presencia; del mismo modo que contenidos asociados a la participaci\u00f3n electoral y el voto, la negociaci\u00f3n, la deliberaci\u00f3n, el sistema judicial y electoral, y el Estado de derecho. Una mirada complementaria se encuentra en el an\u00e1lisis curricular realizado por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (2015), que constata una incorporaci\u00f3n tard\u00eda en el curr\u00edculum escolar de la comprensi\u00f3n de qu\u00e9 son los derechos humanos (8\u00ba b\u00e1sico), as\u00ed como pocas oportunidades para conocer los elementos relacionados con la exigibilidad de dichos derechos, sus mecanismos de protecci\u00f3n y la institucionalidad nacional e internacional a cargo de ellos.\u00a0<\/span><\/p>\n A prop\u00f3sito de lo anterior, durante el 2018, mi \u00faltimo a\u00f1o en el MINEDUC, recorr\u00ed el pa\u00eds realizando talleres de ciudadan\u00eda con docentes y directivos de distintas escuelas y realidades. Al pedir que resumieran en dos palabras el significado de la implementaci\u00f3n de los planes de formaci\u00f3n ciudadana en sus escuelas, seg\u00fan la ley 20.911 de 2016, escasos docentes contestaron \u201cdemocracia y derechos humanos\u201d. Luego, conversando sobre el tema, reconocieron que, transcurridos tres d\u00e9cadas de transici\u00f3n a la democracia, todav\u00eda les cuesta verbalizar dichos conceptos, sienten que son \u201cpeligrosos\u201d y, en algunos casos, los padres les critican estar \u201cpolitizando\u201d las clases, situaci\u00f3n muy parecida a las tem\u00e1ticas de educaci\u00f3n sexual.\u00a0<\/span><\/p>\n Respecto a la formaci\u00f3n continua (no muy distinta en inicial), estudios cualitativos con docentes constatan que los profesores no han realizado capacitaciones espec\u00edficas en educaci\u00f3n ciudadana, lo que muestra que la preparaci\u00f3n en esta \u00e1rea no es considerada dentro de los planes de formaci\u00f3n continua. De forma consistente, el principal requerimiento se\u00f1alado por los y las docentes de Chile para poder ense\u00f1ar de forma efectiva la educaci\u00f3n ciudadana es el desarrollo de m\u00e1s iniciativas de formaci\u00f3n continua, en las que se aborden contenidos pr\u00e1cticos para la formaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.\u00a0<\/span><\/p>\n Algunos diagn\u00f3sticos sobre las escuelas chilenas las describen como espacios desconectados de sus entornos. Se describe as\u00ed a las \u201cescuelas-islas\u201d, instituciones cerradas que no interact\u00faan con los diferentes actores sociales del barrio en el que se encuentran ni tienen disposici\u00f3n para contribuir de manera significativa en la transformaci\u00f3n social de sus entornos. Las sugerencias que realiza el PNUD en este estudio de 125 p\u00e1ginas est\u00e1n disponibles en su p\u00e1gina web, indudablemente apuntan a nuestras debilidades en la implementaci\u00f3n de la educaci\u00f3n ciudadana en Chile, por ejemplo: Promover que los y las estudiantes conozcan e identifiquen los problemas de sus comunidades, a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n de diagn\u00f3sticos participativos entre las instituciones educacionales y las comunidades. Integrar los programas de formaci\u00f3n docente (continua e inicial) con el aprendizaje cooperativo, la metodolog\u00eda de aprendizaje por proyectos y el aprendizaje-servicio. Involucrar a padres, madres y apoderados en las actividades de educaci\u00f3n ciudadana, promoviendo las conversaciones sobre temas p\u00fablicos\/pol\u00edticos entre estos y los estudiantes.<\/span><\/p>\n Fomentar la incorporaci\u00f3n en los planes de formaci\u00f3n ciudadana de los establecimientos educacionales la promoci\u00f3n de actividades orientadas a la informaci\u00f3n, concientizaci\u00f3n, conocimiento y pr\u00e1ctica acerca de los derechos y los deberes que implica la ciudadan\u00eda en democracia, tambi\u00e9n el aprendizaje te\u00f3rico y pr\u00e1ctico de habilidades socioemocionales que consideren a la autoestima, la autoconfianza y el cuidado personal como bases esenciales para favorecer en las personas el cuidado, el cari\u00f1o, la empat\u00eda, la amistad y la solidaridad hacia los dem\u00e1s, cimentando as\u00ed el desarrollo de las relaciones sociales indispensables para la construcci\u00f3n de un \u201cnosotros colectivo\u201d sustentadas en la b\u00fasqueda del bien com\u00fan.\u00a0<\/span><\/p>\n En definitiva recomendamos la lectura por las comunidades escolares de este documento del PNUD y especialmente por las autoridades ministeriales de turno para replantear las pol\u00edticas al respecto y volver a recuperar la escuela chilena como formadores de ciudadanos integrados a la comunidad en forma activa y propositiva, todo lo cual obliga a un giro tambi\u00e9n en el presupuesto del sector que creo sin equivocarme debe ser uno de los m\u00e1s bajos del sistema, si queremos incentivar y valorizar nuestra vida en democracia, respeto por todos de los DDHH y construir una sociedad \u00e9tica, indudablemente debemos invertir m\u00e1s en la educaci\u00f3n ciudadana.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":5,"featured_media":3811,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[57,58],"tags":[],"class_list":["post-3810","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destacadas","category-noticias-andime"],"yoast_head":"\n