{"id":1917,"date":"2017-05-02T15:41:03","date_gmt":"2017-05-02T15:41:03","guid":{"rendered":"http:\/\/andime.cl\/?p=820"},"modified":"2024-06-10T18:03:33","modified_gmt":"2024-06-10T18:03:33","slug":"especial-1-de-mayo-trabajadores-de-vuelta-la-ciudadania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/andime.cl\/index.php\/2017\/05\/02\/especial-1-de-mayo-trabajadores-de-vuelta-la-ciudadania\/","title":{"rendered":"Especial 1 de mayo: Trabajadores: de vuelta a la ciudadan\u00eda"},"content":{"rendered":"

Opini\u00f3n: Jos\u00e9 Luis Ugarte y Fernando Atria. \/ El Mostrador<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Salir del neoliberalismo es volver a entender que la cuesti\u00f3n central en la regulaci\u00f3n de las relaciones laborales es el poder, porque los trabajadores tambi\u00e9n son ciudadanos, y tienen derecho a trabajar en condiciones no de sometimiento sino de igualdad y de libertad. Esta ha de ser la orientaci\u00f3n de una legislaci\u00f3n antineoliberal: la de crear condiciones para una distribuci\u00f3n m\u00e1s igualitaria del poder en la empresa. Para que la empresa sea un espacio estructurado por la idea de ciudadan\u00eda, no la de propiedad.<\/span><\/p>\n

La legislaci\u00f3n laboral chilena es una legislaci\u00f3n dictada para velar por los intereses de los empleadores. Ella ignora la diferencia de poder entre empleados y empleadores, y deja entregadas las condiciones de trabajo en la empresa a la contrataci\u00f3n individual. Esto es uno de los trucos pol\u00edticos m\u00e1s viejos: usar la ret\u00f3rica de la libertad y la autonom\u00eda (\u201cnadie sabe mejor que los trabajadores lo que les conviene\u201d etc) para ocultar lo contrario, para ocultar el hecho de que las condiciones son impuestas unilateralmente por el empleador. Las relaciones entre empleador y trabajadores no son relaciones de igualdad y equilibro sino relaciones de sometimiento. Lo que las ordena no es la igualdad ciudadana, sino la desigualdad de la propiedad.<\/span><\/p>\n

Una transformaci\u00f3n antineoliberal en materia laboral busca lo mismo que la transformaci\u00f3n de la educaci\u00f3n de una mercanc\u00eda en un derecho social, o la exclusi\u00f3n del financiamiento privado de la pol\u00edtica: busca que relaciones sociales que hoy son estructuradas por la l\u00f3gica desigual de la propiedad pasen a estar estructuradas con una l\u00f3gica igualitaria de la ciudadan\u00eda. Buscan que la libertad neoliberal, que es la libertad de los due\u00f1os (para imponer sus t\u00e9rminos en la empresa o para comprar poder pol\u00edtico o educaci\u00f3n de calidad, etc), sea reemplazada por una libertad genuina, que sea para todos.<\/span><\/p>\n

El neoliberalismo como adicci\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

Transformar estas relaciones, de modo que sean estructuradas por la ciudadan\u00eda y no por la propiedad, es la superaci\u00f3n del neoliberalismo. Y para evitar que esto ocurra el neoliberalismo est\u00e1 dispuesto a multiplicar subsidios y beneficios, siempre que ean pensadas como beneficios y no derechos. Todo lo dem\u00e1s, dice, es \u201cideol\u00f3gico\u201d. En materia laboral, es \u201cideol\u00f3gico\u201d preguntarse por la distribuci\u00f3n del poder en la empresa, lo que hay que hacer es preocuparse de las condiciones de trabajo. Y mediante el equivalente de subsidios el neoliberalismo est\u00e1 dispuesto a mejorar la posici\u00f3n de los que est\u00e1n peor situados, como un precio para defender la preeminencia de la propiedad sobre la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Por eso una regulaci\u00f3n laboral como la nuestra hace que las condiciones de los trabajadores peor situados no sean tan duras como ellas podr\u00edan ser: jornada m\u00e1xima, salario m\u00ednimo, descanso semanal, etc. Pero esto se logra mediante el asistencialismo de la protecci\u00f3n legal directa, no mediante la generaci\u00f3n de parte de los propios trabajadores de herramientas para protegerse a ellos mismos. Esto \u00faltimo supondr\u00eda afectar la manera en que se distribuye el poder en la empresa, y eso es incompatible con el modelo neoliberal.<\/span><\/p>\n

Pero el neoliberalismo es como una adicci\u00f3n. Aun cuando la legislaci\u00f3n laboral es pr\u00e1cticamente \u00fanica en el mundo por la desprotecci\u00f3n del trabajador, el neoliberal siempre cree, como el adicto, que no tiene suficiente, y busca m\u00e1s y m\u00e1s. Cada vez que se discute un reajuste del salario m\u00ednimo las predicciones son apocal\u00edpticas; y cualquier regla protectora, por limitada que sea, es vista como una \u201crigidez\u201d que debe ser idealmente eliminada para lograr una mayor \u201cflexibilidad\u201d laboral.<\/span><\/p>\n

Esto es, por cierto, contradictorio, porque mayor desprotecci\u00f3n y \u201cflexibilidad\u201d significar\u00e1 una explotaci\u00f3n m\u00e1s evidente, y eso afecta la estabilidad del modelo neoliberal. Pero esta es la contradicci\u00f3n de todo adicto, que sabe perfectamente que lo que quiere es algo que en el mediano y largo plazo no le conviene, pero lo sigue queriendo.<\/span><\/p>\n

Salir del neoliberalismo es redistribuir el poder en la empresa<\/span><\/strong><\/p>\n

Salir del neoliberalismo es volver a entender que la cuesti\u00f3n central en la regulaci\u00f3n de las relaciones laborales es el poder, porque los trabajadores tambi\u00e9n son ciudadanos, y tienen derecho a trabajar en condiciones no de sometimiento sino de igualdad y de libertad. Esta ha de ser la orientaci\u00f3n de una legislaci\u00f3n antineoliberal: la de crear condiciones para una distribuci\u00f3n m\u00e1s igualitaria del poder en la empresa. Para que la empresa sea un espacio estructurado por la idea de ciudadan\u00eda, no la de propiedad.<\/span><\/p>\n

A esto el neoliberalismo responder\u00e1 como el adicto, que no puede concebir un mundo fuera de la adicci\u00f3n: redistribuir el poder en la empresa llevar\u00e1 al colapso, porque los trabajadores usar\u00e1n ese poder para reclamar beneficios que la empresa no podr\u00e1 dar. Es que el neoliberal cree que los individuos son racionales solo cuando consumen.<\/span><\/p>\n

Al decir que la marca de una transformaci\u00f3n antineoliberal de las relaciones laborales es la transferencia de poder no estamos diciendo que las condiciones de trabajo, remuneracionales y otras, no sean importantes; es que ellas mejorar\u00e1n cuando los trabajadores tengan poder para defender sus intereses en la empresa. Lo que Chile necesita no es que la ley, con la condescendencia \u201ccon la que trata el caballero a sus lacayos\u201d, mejore un poco el umbral m\u00ednimo de los peor situados; se trata de habilitar a los propios trabajadores quienes se hagan cargo de proteger sus intereses.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se logra esto? \u00bfC\u00f3mo se redistribuye el poder entre las partes de la relaci\u00f3n de trabajo? La respuesta es conocida: el poder viene de la acci\u00f3n concertada y aut\u00f3noma, de la agencia colectiva de los trabajadores.<\/span><\/p>\n

Y eso es precisamente lo que no se ha podido cambiar en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Solo el 10% de los trabajadores tendr\u00e1 en su vida laboral un contrato colectivo. El resto deber\u00e1 conformarse con un contrato individual, esto es, con la voluntad unilateral del empleador. Es el mismo n\u00famero que al final de la dictadura. Dicho en palabras simples: aqu\u00ed, treinta a\u00f1os sin avances para los trabajadores.<\/span><\/p>\n

Pero treinta a\u00f1os de numerosas reformas (ley 19069 en 1991, ley 19759 en 2001 y la reciente ley 20940), siempre defendidas diciendo que restablecer\u00edan el equilibrio de las relaciones laborales. Como la fuente del desequilibrio nunca fue correctamente identificada, la situaci\u00f3n no cambi\u00f3 significativamente.<\/span><\/p>\n

La capacidad de acci\u00f3n colectiva de los trabajadores es la clave<\/span><\/strong><\/p>\n

Porque se trata de una cuesti\u00f3n pol\u00edtica, acerca de c\u00f3mo nos entendemos como ciudadanos, y no econ\u00f3mica, acerca de qu\u00e9 es m\u00e1s \u201ceficiente\u201d: \u00bfDeben los trabajadores incidir en las decisiones que los afectan? \u00bfNos importa que tengan \u201calgo que decir\u201d sobre sus condiciones de trabajo, o que en vez de eso est\u00e9n sujetos a la voluntad unilateral del empleador? \u00bfC\u00f3mo poner l\u00edmite al poder potencialmente arbitrario del que est\u00e1 dotado la empresa frente a sus trabajadores?<\/span><\/p>\n

El neoliberalismo es un modelo pol\u00edtico disfrazado de modelo econ\u00f3mico. Debemos descorrer el disfraz, y plantear estas preguntas pol\u00edticas que oculta. Cuando lo hacemos, vemos que el criterio con el cual debemos juzgar cualquier reforma es la construcci\u00f3n de poder colectivo de los trabajadores, un poder que pueda servir de equilibrio frente al hoy desmesurado poder del empleador.<\/span><\/p>\n

Si se trata de crear poder colectivo, lo decisivo no es el n\u00famero de sindicalizados o su capacidad para realizar huelgas numerosas y visibles. Esto importa, por cierto, pero la experiencia muestra que no es suficiente para \u201cemparejar\u201d la cancha. Y ni siquiera en principio es relevante para los trabajadores que trabajan en empresas en que no pueden siquiera formar sindicatos.<\/span><\/p>\n

La cuesti\u00f3n es el dispositivo central del marco legal de la dictadura, del Plan Laboral: el nivel de la negociaci\u00f3n colectiva. Mientras la respuesta del Plan Laboral a esta cuesti\u00f3n siga vigente, seguiremos viviendo bajo el modelo de la dictadura.<\/span><\/p>\n

La ley priva a los trabajadores chilenos de su derecho a determinar en qu\u00e9 nivel negociar\u00e1n sus condiciones de trabajo. Ella autoritariamente restringe la negociaci\u00f3n colectiva a un \u00e1mbito reducido y estrecho: la propia empresa. Y al hacerlo adem\u00e1s excluye de la negociaci\u00f3n colectiva (que la propia constituci\u00f3n declara un \u201cderecho\u201d), a la mayor\u00eda de los trabajadores chilenos, que ni siquiera puede constituir un sindicato.<\/span><\/p>\n

La medida de una transformaci\u00f3n genuina del modelo actual de relaciones laborales ser\u00e1 la medida en que la negociaci\u00f3n colectiva se abre a la posibilidad de diversos niveles: empresa, inter-empresa, sector o rama, etc.<\/span><\/p>\n

Despejando caricaturas predecibles<\/span><\/strong><\/p>\n

Se trata, para evitar caricaturas predecibles, de niveles de negociaci\u00f3n plenamente compatibles. En efecto, sobre el piso m\u00ednimo que fijar\u00e1 la negociaci\u00f3n por rama, cada empresa, seg\u00fan su realidad, su tama\u00f1o y la fuerza sindical de sus trabajadores, determinar\u00e1 las condiciones est\u00e1ndares del trabajo.<\/span><\/p>\n

Esta adecuaci\u00f3n a las condiciones de cada \u00e1rea, cada sector, cada empresa, es hoy imposible. En efecto, al prohibir la negociaci\u00f3n en niveles superiores a la empresa el modelo neoliberal solo puede operar en dos niveles: el nivel m\u00e1s general, de la econom\u00eda chilena como un todo (al que sea aplica, por ejemplo, el salario m\u00ednimo) y la empresa. Precisamente por esto, la protecci\u00f3n legal solo puede ser la que es adecuada para la econom\u00eda completa, lo que quiere decir: es protecci\u00f3n realmente m\u00ednima. Y las condiciones en la empresa son pactadas individualmente o frente a sindicatos cuyas posibilidades de acci\u00f3n colectiva est\u00e1n considerablemente limitadas.<\/span><\/p>\n

La negociaci\u00f3n colectiva en niveles superiores a la empresa crear\u00eda espacios progresivos de adecuaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n a la realidad de cada sector, grupo de empresas, actividad, etc. As\u00ed, por ejemplo, sobre la protecci\u00f3n legal los trabajadores de la gran empresa obtendr\u00e1n condiciones de trabajo superiores a los trabajadores de la peque\u00f1a y mediana empresa, etc.<\/span><\/p>\n

Los trabajadores tambi\u00e9n son ciudadanos<\/span><\/strong><\/p>\n

La autoritaria y arbitraria restricci\u00f3n actual de la negociaci\u00f3n colectiva solo a la empresa excluye de esa forma de negociaci\u00f3n a la mayor\u00eda de los trabajadores chilenos; reduce a los sindicatos a organizaciones sin mayor poder, y deja a los trabajadores entregados a la voluntad unilateral del empleador.<\/span><\/p>\n

Si la negociaci\u00f3n colectiva se extiende a niveles superiores a la empresa, el 90% de los trabajadores chilenos, que hoy est\u00e1 completamente excluidos de la negociaci\u00f3n colectiva podr\u00e1, por primera vez desde la dictaci\u00f3n del Plan Laboral de la dictadura, negociar colectivamente.<\/span><\/p>\n

Tremendo desaf\u00edo para la pol\u00edtica. Tremendo desaf\u00edo para la izquierda. Tremendo desaf\u00edo para los trabajadores.<\/span><\/p>\n

Poder asumir las riendas de su destino, como si fueran -al fin- ciudadanos en su empresa.<\/span><\/p>\n

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